曾几何时，西双版纳傣族自治州是省外旅游者来
云南旅游最神往的地方：傣族风情、热带风光、田园牧歌……“不到版纳，枉来云南”的话语时常见诸媒体。但如今，面对省内和邻近国家新兴景区的竞争，
西双版纳在旅游地图上已不再那么抢眼。
昔日英雄，如何东山再起？
昨日，２４名来自省旅游局、省政府有关部门、云南省各院校的专家学者，就西双版纳傣族自治州委托广州中山大学旅游发展与规划研究中心编制的《西双版纳在
澜沧江—湄公河次区域旅游合作中的战略研究》（下称《西双版纳》）征求意见稿提出意见和建议，为
西双版纳在
澜沧江—湄公河次区域旅游合作中的战略环境、战略分析、战略构筑、战略规划等方面进行了研讨，为版纳实现旅游业的东山再起贡献良策。
版纳旅游面临激烈竞争
从１９９２年以来，西双版纳州共组织出入境游客４００多万人次；２００２年从景洪机场、景洪港口岸、磨憨口岸等３个国家级口岸出入境的海外游客人数达１．５万人次，占当年全省接待海外游客总数的四分之一。自上世纪９０年代以来，
西双版纳充分发挥地缘和口岸优势，形成了
云南旅游的一块品牌。
但近年来，版纳旅游业面临来自国际国内的激烈竞争：与昆明、清迈等旅游综合实力很强的旅游目的地和旅游组织中心的竞争；与老挝、柬埔寨等未开发但具有世界级旅游资源品牌的旅游目的地的竞争；还有来自国际旅游企业的竞争。在国内，版纳要面临
丽江、
大理、
香格里拉等旅游热点的竞争。此外，一些边境开放后的负面效应，也对版纳旅游构成直接威胁。
版纳旅游，
云南旅游快车的一台“发动机”面临陷入“休眠”的尴尬境地。
区域合作带来新机遇
世间不缺少机遇，常常缺少的是发现的眼光和伸手把握的勇气。
澜-湄次区域经济合作经过多年酝酿、准备和尝试，现已进入实质性发展阶段。２００２年１１月《中国与东盟各国经济合作框架协议》签署后，周边各国对澜-湄次区域经济合作和开放态度积极。次区域内的交通设施状况随着上湄公河河道整治、昆曼公路建设进程加快，以及一些航空公司的积极努力将会在近期内有较大改善；国内外多家旅行社和旅游企业的积极参与并付诸了一些实质性行动，尝试着推出了湄公河黄金水道游、金三角观光游、中老缅泰四国边境纵深游等多种旅游产品。
总之，澜-湄次区域经济合作和竞争的态势已凸现，这将加快版纳及云南省其他地区的旅游发展，为促进旅游产品结构调整和旅游产品体系的建立带来了机遇。如果抓住了此次机遇，不仅可以使版纳旅游业走出长期徘徊不前的困境，也将提升版纳国际旅游目的地和区域旅游组织中心的形象，提高旅游业的综合效益，实现二次发展。
可持续发展是正道
负责编制的《西双版纳》征求意见稿的广州中山大学旅游发展与规划研究中心保继刚等教授认为，澜-湄次区域经济合作的可持续发展，需要周边国家和地区在旅游开发和管理技术层面达成共识。如双方或多方需要就国际市场促销、湄公河黄金水道的游船管理、旅游质量监督等方面达成共识并相互协作。但一些国家及地区因经济发展水平和旅游业的发展程度等因素制约，尚无法依靠自身力量认识并解决这些问题。在这些问题上，中国，特别是云南、
西双版纳就要以积极的姿态，发挥主导、龙头作用，预见整个地区可能出现的问题，及早提出建设性和可操作性的建议和措施，使该区域的旅游在起步阶段就走上可持续发展之路。
专家组成员、云南省旅游局局长罗明义认为，版纳旅游应在可持续发展方面进一步研究，处理好保护与发展的关系，形成通过开发加大保护力度的良性循环，在旅游开发有效利用资源、展现
西双版纳的旅游特色。对此，罗明义提出以“大旅游、大产业、大服务”的观念来研究版纳旅游，以创新发展新理念来确立版纳旅游再次发展的大思路，将
澜沧江-湄公河黄金水道做足做透；以大气魄提出规划及发展战略，在规划研究中应有不局限于版纳内部，而应将版纳旅游放在整个东盟发展的大环境中来考虑；以大动作打造版纳旅游的大项目，使版纳旅游在数年内再现辉煌。
版纳旅游日渐式微，因素是多方面的：自身旅游产品陈旧，新兴景区强势竞争，整个大环境发生根本改变……但版纳仍旧是充满希望的热土，中国－东盟自由贸易区的最前沿，依旧丰厚的民族风情文化底蕴，仍然充满无穷魅力的大好河山。如何东山再起，兴许只是观念转变和时间长短的问题了。
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